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董登新:当前利用南方养老金支援东北的可能性为零

日期:2019-02-08 17:41 来源:新濠天地网址 作者:新濠天地网址

原标题:董登新:当前利用南方养老金支援东北的可能性为零

文/袁昌佑

近日,人社部副部长邱小平表示,2018年职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元,基金结余平均可以满足17个月的支付,能够保证按时足额发放,但东北等部分省份已面临收不抵支的问题。

针对东北等部分省份养老金缺口问题,财政部财政科学研究所研究员贾康,近日在第十届中国经济前瞻论坛上发言并建议,用南方多年的资金结余调往东北纾解养老金缺口困境。

“如果按照我的建议来做,至少可以降低缴费率,而东北的紧张局面就不用中央政府这么费力地帮扶,整个资源配置的效率就可以提高。”贾康对搜狐智库表示。

中国养老金融50人论坛核心成员,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在与搜狐智库连线时表示,利用南方养老金支援东北的建议虽好,但在实际操作中,如此操作的可能性为零。

“目前基本养老金仅实现了省内统筹,省与省之间没有互相救济的义务。且在当前的法规条件下,养老基金中央调剂制度已经建立,但这并不意味着中央可划拨广东的结余资金到东北,即使要求了广东也可以拒绝。”董登新说。

董登新强调,为解决部分地方养老金缺口问题,养老金全国统筹势在必行,要在养老基金中央调剂制度的基础上尽快实现养老保险全国统筹。贾康也表示,养老金全国统筹制度可将分散蓄水池变成一个蓄水池,但“此前的养老金制度积重难返,导致目前的养老全国统筹拖延了两个五年计划,一直迟迟难以解决。”

“职工基本养老保险缴费基数及缴费比例不仅在全国不统一,甚至在同一个省内也不统一,这样就形成了2000多个统筹单位。”董登新说,“目前仅有北京、天津、上海、广东、陕西等地实现了养老金省级统筹,要抓紧在2020年底前实现各省完成养老金的省级统筹,否则全国统筹就无法谈起。”

董登新还表示,西方国家基本养老保险都是全国统筹,即由中央统一征缴全国所有参保人缴费,并由中央政府直接发放每个参保人的退休金。这样一来可大幅提高资源配置效率,这样才能打开进一步降费的制度空间。

“目前大多数省份的雇主缴费率为19%-20%,而养老金全国统筹后,缴费率全国统一,就浙江、广东目前雇主14%的缴费率而言,我认为雇主的缴费率最大限度可以降低到12%。”董登新指出,“作为第二支柱的企业年金的覆盖面窄、参保率低,这个降低的8个百分点的缴费率可平移至企业年金个人账户,作为雇主缴费,全员强制覆盖,同时废除住房公积金制度。”

最后,董登新强调,实现养老保险全国统筹还需要系列配套改革,一是加快国资划转充实社保基金,尽早偿还转制成本及历史欠账;二是统一男女退休年龄至60岁,实现城乡统一与公平;三是鼓励国民养老储蓄,做大做强第二、三支柱的私人养老金。”

(搜狐智库原创稿件,转载请注明来源)

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